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7月28日，超大特大城市积极稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议召开。此次会议信息量大，对于我们更精准理解城中村改造工作具有非常作用。

1、政策要点此次会议提及了改造的目标和出发点，也提及了改造的方式。这两点是过去相关政策中提及较少的，需要我们重点学习。

1）从改造目标和方向看，此次提及，积极稳步推进城中村改造有利于消除城市建设治理短板、改善城乡居民居住环境条件、扩大内需、优化房地产结构。从这个角度看，其至少提及了四个领域的内容，即城市治理、居住环境、内需和房地产结构。这也说明，当前城中村改造工作有非常新的立足点，这和传统的城中村改造相比，当前具有更全面的目标体系。

2）从改造方式来看，此次提及拆除新建、整治提升、拆整结合等不同方式分类改造。从这个角度看，至少提及了三种方式，即新建、整治、拆整结合。单纯从这个角度看，至少其和我们传统理解的“不大拆”的概念是有区别的。这也说明，本轮城中村改造，也还是有拆除新建的操作，也要求我们不要僵硬理解城中村改造的方式。所以从这个角度看，城中村改造会有很多新思路和新动作。

2、政策意义在此次会议后，正好合肥发布了10条政策，提及了城中村改造的一些思路。其提及“城中村”改造是公益性项目，并非营利性工程，大胆探索土地供应“定向挂牌、协议出让”。所以我们认为，这一次城中村改造并非棚改2.0的内容，但具有很多深意和创新点。

1）此类工作强调了公益性导向，也进一步提及改善居住环境的内容，这和疫情以前大城市城中村治理出现很多新问题是有关的。同时这也是一项系统工程，其也提及了优化房地产结构的概念，对于我们理解城中村住房产品的供给是有启发的，后续或和保障房建设等工作密切挂钩。

2）此类工作都提及了土地供应的内容，对于我们理解土地政策有启发。换句话说，相比过去一些地方基本不拆的操作，当前城中村改造还是会涉及“拆除新建”的内容的，这也是从客观实际出发，对于一些片区会通过拆除方式来实现大片区的开发和运营。

从这个角度看，一些大片区的城中村改造会加快，但和传统的供地模式或会有变化。一些具有非常好的公共设施配套建设能力的房企，更有机会获得此类片区的土地项目开发机会。